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养老保障问题历来备受社会关注。多年来，我国职工养老社会统筹账户入不敷出，动用了个人账户的资金，导致个人账户缺口（即养老保障债务）不断增长。若不及早防范，缺口规模会越来越大，引发危机。针对如何填补个人账户缺口，有人认为应该动用财政收入，有人认为应该发放国债，更多的人认为应该动用国有资产，也有人认为应该动用外汇储备。这些办法都不是长远之计，不能解决根本问题，也不可持续。养老保障体系必须自身可以平衡。 首先，财政和养老账户是各自独立的。财政收入有财政收入的用途。随着财税改革不断深入，各种税收的用途应越来越清楚。这样，百姓纳税就心里明白，纳税意愿就会提高。养老账户的收入专门用于养老支出，不能长期依赖财政收入，况且财政也有赤字，债务已经不小。绝大多数国家财政和养老账户是分开的。例如，美国联邦政府财政赤字连年，一般性政府债务超过国内生产总值（GDP）的100%。然而，养老社会统筹账户却有占GDP近20%的资金积累。 发放国债填补个人账户缺口或偿还养老保障债务，即把养老账户的债务变成一般性政府债务，是典型的“拆东墙补西墙”的做法。这种做法一是寅吃卯粮，把负担向后代转嫁；二是不可持续，欧债危机和美国的“财政悬崖”都已经给世人敲响了警钟。 动用国有资产和发放国债实质上是一样的，一个是资产少了，一个是债务多了，两种做法的后果都是国有净资产减少。常言道，“坐吃山空”，国有资产也不是用之不竭的，依赖国有资产解决不了长远问题。 动用外汇储备是不可行的。外汇储备从严格意义上讲不是国家财政的钱，是企业和个人从海外赚来的钱，或者外资和外国人投放到中国的钱。中国人民银行拿了外币，给出对应数量的人民币。如果不搞通货膨胀，人民银行应该相应地以其它方式（例如出售银行持有的国债）收回同样数量的人民币。不然，拿了外币，只发行人民币，搞通货膨胀，就是向百姓征“通货膨胀税”了。这笔钱用于社保，就等于发行货币填补社保缺口。 那么， 如何从根本上解决养老保障账户缺口日益扩大的问题呢？ 我们不妨看一下美国的做法，或许其中有可取之处。面对人口老龄化，美国早就未雨绸缪。上世纪80年代初，当“婴儿潮”一代人大规模进入劳动力市场时，美国就逐步提高社会保障税率，增加社保基金的积累。1980年雇主和雇员缴纳的养老保险总税率为10.16%（雇主雇员各半），后多次上调税率，1990年达到12.4%。2011到2012年雇员缴纳的养老保险税率从6.2%短暂减少到4.2%，使得养老保险总税率降到10.4%。为应对从2010年开始出现的养老账户赤字，奥巴马政府又将2013年养老保险税率恢复到12.4%。到2012年养老统筹账户资金积累超过2.7万亿美元，占GDP的18%。美国社会养老金发放水平不高，且比较均等。另外，美国还激励人们延迟退休，由62岁到67岁。 最新预测显示，到2033年前养老账户不会有缺口。 我国应该完善社会保障体制，使其具有长期自身平衡的能力。一是增加社会保障账户的收入，二是节约支出。我国目前养老保障社会统筹账户缴费率已达20%。加上中国正在城市化，交费的人相对较多，养老账户收入增长很快。据统计，2000年到2011年，养老金个人账户加社会统筹账户的收入增长率为 17.1%，支出增长率为15%。然而，我国养老账户缺口却不断增加，目前约占GDP的 2%。 我们必须完善职工养老保障体系，使之能够积累资金，以填补未来人口老龄化造成的收支缺口。在收入方面，由于养老缴费率已经很高，再增加难度很大，我们所能做的就是提高养老基金收益率。在支出方面，应避免过高的养老金发放，缩小养老金差别，并激励人们延迟退休。 其它养老保障体系应该尽快改革，保证社会公平和可持续。目前，我国行政事业单位人员的退休金由国家财政负担，替代率高达90%以上，与职工养老替代率相差悬殊。美国联邦雇员1984年以前也加入专门的公务员退休体系，养老金高于普通民众。1986年美国修改法律，减少公务员的养老金待遇。从1987开始，政府要求1984年以后工作的联邦雇员必须加入全民社会保障体制，同时可以参加联邦养老体系，待遇大幅降低。我国除收入分配差距大外，养老金的差距也很大。目前，老百姓在养老问题上主要是“患不均”。行政和事业单位养老保险应该尽快纳入全国职工养老保险。 近年来，我国还建立了新农保体系，给农村老人发放为数不多的基本养老金，由财政负担。未退休的农民的养老交费都记入个人账户，政府还补贴。基本养老金加个人账户补贴会使财政负担越来越大。新农保也应该从国家一般性财政预算中剥离，确定自身的资金来源，这样才可持续。 我国应该从长计议，从增收节支入手建立可持续的养老保障体系，保证社会统筹账户在长期内平衡，使人民老有所养，安居乐业。（作者系北京大学中国公共财政研究中心主任、财政学系主任、教授）
大宗商品的影响
量化宽松对世界经济的影响
总体上来说: 一方面， 实施量化宽松政策， 美国会因货币供应增长而导致美元贬值， 从而有利于刺激美国的出口增长， 缓解美国失业率高， 企和经济增长乏力的压力， 达到减少贸易逆差、 增加就业的目标， 由此为增进国内就业和经济复苏提供一定的动力。另一方面， 作为世界第一经济大国和国际储备货币发行国，美国实行非常规的量化宽松货币政策，必然通过利率和汇率的波动，影响国际资本流动和进出口贸易，从而将其货币政策效应溢出到与之有经济往来的国家，对世界经济造成影响。
具体的有：（1）引发成本推动型通货膨胀。美元增加将导致其他国家出口增加和本币升值，如果本币升值幅度低于外国商品涨价幅度，将引起企业的进口品成本上升或者间接工资上涨，从而引起通货膨胀；（2）导致热钱冲击，推高资产价格。美国实行量化宽松政策，增加货币供给，必然导致利率下降和美元贬值，降低美元资产持有者的收益。为了规避这一风险，美元持有者通常会采取行动，将美元兑换成其他有升值趋势的货币，例如日元、人民币，然后进行货币市场或者资本市场投资。由于美元是主要的国际结算货币和国际储备货币，持有美元资产的经济主体范围十分广泛，政府、企业、个人和金融机构都持有美元，他们抛售美元的行为将进一步增加美元的国际供给，壮大热钱的规模及冲击力度，受到热钱青睐的股票市场和房地产市场很容易出现价格泡沫；（3）不利于发展中国家的经济增长。当前，许多国家经济复苏尚未稳定，还不能退出宽松的货币政策，国际流动性过剩及输入性通胀使其陷入进退维谷的境地。
对中国经济而言：（1）量化宽松政策会增加中国的贸易顺差和GDP。一方面，宽松的货币政策带来美元利率下降，刺激企业投资和居民消费，拉动美国产出和收入增长，可能增加美国对中国的进口。另一方面，宽松的货币政策导致美元贬值，人民币升值，打击中国低端产品出口，可能减少美国对中国的进口。
诸多市场数据显示，美国出现的经济复苏势头，或许应归功于过去4年美国政府大量的预算赤字刺激，预计经济不会实现强劲增长，美国经济已陷入缓慢增长模式。量化宽松政策终归属于一种货币政策，虽然通过不断地量化宽松使得美国经济得以复苏，劳动力市场失业压力得以缓解，而且过多的货币供给对全球经济尤其是新兴经济体造成的通胀压力越来越严重，量化宽松政策的效果也越来越小。而且又逢财政悬崖，使得美国不得不削减财政开支。所以美国的量化宽松的货币政策不会持续很长时间。
美联储麾下联邦公开市场委员会在结束为期两天的会议后宣布，0-0.25%的超低利率的维持期限将延长到2015年中，将从15日开始推出QE3，每月采购400亿美元的抵押贷款支持债券，现有扭曲操作等维持不变。
市场对此反应良好，但是大部分人士认为大宗商品将成为美元泛滥的避难所，而房地产则已经回暖。
美联储尚有保留
高盛点评QE3：在新闻发布会上，伯南克没有给出判断劳动力市场改善速度和幅度的具体标准，而这是委员会选择停止还是加速购买资产的必要标准。我们相信，除非美联储看见失业率出现大幅的和相当速度的下降——这个下降速度比我们预期的小幅下降要更快，美联储才会在短时间内停止购买资产。失业率的停滞或上升都可能加快购买资产的速度，更为激进的货币政策前瞻指引也会可能会出现。伯南克暗示了，如果今天美联储的行动被证明是不够的，存在增加额外沟通渠道的可能性，这可能包括名义GDP目标。
QE3催生大宗商品泡沫
摩根士丹利投资管理公司新兴市场及全球宏观策略主管，鲁吉·夏尔马：美国前两轮QE措施催生了大宗商品泡沫，加剧了收入不平等，给世界其他国家树立了一个坏榜样。在截至2010年3月、长达16个月的第一轮QE中，美国商品研究局(CRB)大宗商品价格指数上涨36%，而食品价格上涨20%，石油价格飙升59%。在截至2012年6月的历时8个月的第二轮QE中，CRB指数涨10%，食品价格涨15%，而油价又涨了30%。
一般来说，银根宽松确实会推高股票价格，但不会推高大宗商品价格。然而，自美联储在2007年末开始大力放松货币政策以来，数千亿美元的资金流入了新的金融产品（比如交易所交易基金）市场，使投资者可以像交易股票一样交易大宗商品。股市和大宗商品之间产生了紧密的联系，价格涨跌步调一致。
QE3使房地产过热
环球外汇香港金管局局长陈德霖表示，如有必要，香港金管局将扩大对抗经济景气循环措施。美联储推出第三轮量化宽松措施(QE3)，令香港房地产面临过热风险。
陈德霖指出，QE3不至于对香港银行同业拆款利率冲击过大。但他称，资金流可能再次出现波动，故金管局会适时再推出逆周期监管措施，提防房地产市场泡沫的风险。
QE3对房地产投资利好
鹏华美国房产基金经理裘韬表示，QE3的推出势必对REITs产生正面影响，一方面QE3压低利率效果对固定收益属性的资产形成利好，另一方面REITs可以以更低的成本获得融资。
QE3使大宗商品价格下跌
据经济之声《交易实况》报道，东吴证券研究所的所长助理、煤炭行业的研究员朱丹15日做客节目，解读煤炭股投资机会。朱丹认为，QE3推出后，大宗商品价格会下跌。
美元贬值的趋势基本上遏制住了，大宗商品的价格很可能回落。实体经济的需求下降之后，大宗商品的价格可能大的周期会结束。推出QE3，货币贬值的预期、大宗商品市场涨价的预期落空之后，可能会引来一波大幅度的调整，包括黄金、铜、铝这种大宗商品都会出现调整。大幅度调整方向是向下调整。
大宗商品成美元替代品
银河期货首席宏观顾问付鹏：QE3来了，大宗商品望成为美元替代品。QE3从某种程度上进一步的体现出了全球货币政策进一步的滑向了“流动性泛滥”的悬崖，未来货币体系面临着巨大的冲击性风险，通过这样的货币政策影响利率和汇率进而影响经济的方法，虽然实际效果有限，但其负面性将体现的更加明显，美国进一步的面临着财政悬崖的压力，而全球货币体系中货币信用的风险却在“一步步宽松”的背景下遭到了进一步的冲击，货币信用风险不断的加大最终会导致投资者远离的纸币体系，而“当人们开始远离美元之时，大宗商品将成为最好的替代品”，这其中金融属性偏强的大宗商品例如黄金、白银、铜、原油等毫无疑问将成为最闪耀的明星。
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